您现在的位置:主页-政务公开-基础信息-政府文件
陆川县人民政府关于印发2018~2020年陆川县“四好农村路”建设工作方案的通知(陆政发〔2018〕15号)
发布时间:2018-05-16 (来源:陆川县政府办公室)

陆政发〔201815

 

各镇人民政府,县发改局、公安局、财政局、国土资源局、环境保护局、住建局、交通运输局、农业局、招商局、安监局、质监局、政管办、供销社、绩效办、美丽办:

    现将《2018~2020年陆川县“四好农村路”建设工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

陆川县人民政府

2018512

20182020年陆川县

“四好农村路”建设工作方案

 

根据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔201573号)、《交通运输部关于印发2016年“四好农村路”建设工作督导调研方案的通知》(交公路函〔2016206号)、《广西壮族自治区农村公路管理办法》(自治区人民政府令第115号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于以激励问责推动各地贯彻落实国家和自治区政策措施的通知》(桂政办发〔2017112号)、《广西壮族自治区交通运输厅关于印发深入推进“四好农村路”建设工作方案和创建“四好农村路”示范县活动实施方案的通知》(桂交建管〔20181号)、《玉林市人民政府关于印发2018-2020年玉林市“四好农村路”建设工作方案的通知》(玉政函〔201838号)等有关规定和要求,围绕我县“十三五”农村公路规划目标,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记“既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”以及李克强总理关于“提升农村公路建设、管护和运营水平,为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑”指示批示精神,通过实施建好、管好、护好、运营好“四好农村路”建设,转变发展思路和发展方式,实现农村公路建管养运协调发展,路网结构明显优化,质量明显提升;管养机制建立完善,工作经费保障落实;养护工作全面加强,路域环境优美整洁,真正做到有路必养;路产路权得到有效保护,农村客运和物流服务体系健全完善,城乡交通一体化格局基本形成,农村居民通行环境极大改善,创立创建“四好农村路”示范县,适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

二、建设目标

(一)到2020年,乡镇和具备条件的建制村通硬化路达到100%

(二)到2020年,具备条件的建制村通客车率达到100%。通客车方式包括:公交线路、客运班线和预约车。

(三)到2020年,基本完成县乡道重点安全隐患治理,危桥总数逐年下降,推动通建制村窄路基路面拓弯改造,进一步提高农村公路安全服务水平。

(四)到2020年,农村公路列养率达到100%,农村公路技术状况(MQI)中等路以上的比例不低于75%,路面技术状况(PQI)中等路以上的比例不低于75%

(五)新改建农村公路建设项目一次交工验收合格率达到98%及以上。

(六)2019年力争申报创建“四好农村路”示范县。

对获得上级“四好农村路”示范县的奖励补助,主要用于窄路加宽工程、县乡联网路、渡改桥及新建桥梁、安全生命防护工程、危桥改造工程、农村公路大中修等农村公路建设项目。

三、组织机构

在县委、县政府领导下,成立陆川县“四好农村路”建设领导小组,领导小组负责统筹推进“四好农村路”的组织领导、监督考核等工作,组长由分管副县长担任,副组长由县政府办联系交通的副主任、县交通运输局局长担任,成员为各镇分管副镇长,县发改局、交通运输局、财政局、国土资源局、安监局、公安局、绩效办各1名分管副职领导。

领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,办公室主任由县交通运输局分管领导兼任,办公室副主任由县公路管理所所长、县运输管理所所长、县交通行政执法大队大队长、各镇分管领导、县财政局业务股长、县交警大队副大队长、县安监局科长担任,成员由县交通运输局、县公路管理所、县运输管理所、县交通行政执法大队抽调。领导小组办公室负责统筹推进“四好农村路”建设工作,指导“四好农村路”的任务分解、监督考核、新闻宣传等具体工作。

各镇要成立相应的组织领导机构,统筹推进本辖区“四好农村路”建设。

四、工作措施

(一)全面建好农村公路

围绕我县农村公路“十三五”规划,结合中央、自治区、玉林市扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定精神,统筹安排新改建农村公路建设项目,量化我县年度投资责任任务目标。统筹推进窄路基路面拓宽改造、农村公路安防工程、危桥改造等建设,提高农村公路安全服务水平。积极争取自治区、玉林市支持我县县乡联网公路、村际联网道路等建设,增强农村公路服务水平。持续开展“美丽陆川”乡村建设活动,全面落实“宜居乡村”活动内容,推进“基础便民”专项活动,改善农村交通通行环境,全面提升农村公路基础设施服务水平。

贯彻执行自治区农村公路质量监督、竣工验收、建设管理等规章制度及文件。县交通运输局加强质量安全监管,落实各项工程质量及安全监管措施,按农村交通基础设施建设项目性质邀请同级公安交警、安监等部门参加竣工验收工作。全面落实“三同时”制度,建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

所有使用财政补助资金的农村公路建设项目实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量管理、资金使用、工程验收“七公开”工作制度。县交通运输局负责行业指导和具体组织实施,并纳入业务监督检查体系。

(二)全面管好农村公路

1、县交通运输局应建立完善农村公路管养机制,落实工作职责,完善相关设施。加强联合执法力度,统一部署农村公路执法工作,主导和协调各治超成员单位常态化开展联合治超专项整治行动,严厉打击车辆违法超限超载运输行为,严厉打击侵占农村公路路产路权等违法行为,加强车辆非法改装、拼装专项治理工作,促进农村公路超限超载治理规范有序,用地确权工作有序推进,乡村道限高限宽设施基本齐全。县交通运输局要会同各镇加强对村委会的指导,完善爱路护路的乡规民约、村规民约。积极建立县有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

2、积极开展“美丽陆川”乡村建设系列活动,建立健全“美丽陆川”乡村建设活动长效机制。通过清洁家园、清洁水源、清洁田园“三清”工作提升农村公路品味,大力整治农村公路路域环境及路容路貌整治,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志,整治车辆违法超限超载运输、“泥头车”撒漏、扬尘污染等影响农村公路安全畅通、整洁的损路害路行为。贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》,协调各部门常年保持农村公路路面整洁、无杂物,积极开展公路排水设施专项整治行动,保持边沟排水通畅,无淤积、堵塞。通过村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”工作提升农村公路绿色生态示范。

(三)全面养好农村公路

根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔200549号)和自治区人民政府令第115号文件规定,县级人民政府是本辖区农村公路养护的责任主体,应保障本辖区农村公路养护所需资金除将本级成品油价格和税费改革中央转移支付资金全额用于农村公路养护外,应将本级农村公路管理机构人员经费、三公经费、路政管理经费、农村公路建设配套资金、养护资金纳入本级公共财政预算,并足额到位。

县交通运输局应积极落实“有路必养、养必到位”的工作要求,继续完善农村公路养护工程管理制度,农村公路列养率达到100%,技术状况逐步提升。采用自动化快速检测设备对农村公路技术状况进行抽检、复核,并充分利用结果,安排养护工程,使农村公路养护决策有据可依。应逐步推广采用自动化快速检测设备定期组织开展农村公路技术状况评定,县道和重要乡道评定频率每年不少于一次,其他公路在五年规划期内不少于两次。

推进农村公路养护改革,推动农村公路养护向规范化、专业化、机械化、市场化四个方向发展。要建立健全规章制度,严格执行国家与自治区关于公路养护技术的标准、规范及规定。落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推进全区政府购买服务改革工作实施方案的通知》(桂政办函〔201640号),推广使用政府购买服务的养护方式,鼓励从事公路养护的事业单位和社会力量组建养护企业。

(四)全面营运好农村公路

县交通运输局应合理界定城际客运、公交客运、出租客运的经营范围,与农村公路路网建设速度和水平相适应,加快推进城市近郊、市际、县际道路客运公交化改造,促进城镇化和城乡经济社会发展一体化进程。

依托农村客运场站,抓好城乡结合部、镇与镇、镇到村的农村客运线网络布局,实现农村客运与城市公交、干线客运的有效衔接。通过逐级成立组织,建章立制,以项目库为基础,实行滚动管理,到2020年实现具备条件的建制村全部通客车。

县交通运输局应尽快编制本级农村物流三级网络节点体系发展规划。加强与农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接,完善乡镇、村屯农村物流服务站布局,充分利用现有的农村乡镇客运站场资源,按照客运站、农村物流点等“多站合一”的模式,加快完善县、镇、村三级农村物流基础设施网络体系。建设以交通运输服务信息平台为载体,各货运站场为节点的信息网络服务系统。

开展县至镇、沿途建制村的双向货物运输配送服务,提高农村物资运输的时效性和便捷性。鼓励市到县和县到镇的客运班车代运邮件和快件,健全小件快运服务体系,降低物流成本。引导运输企业与农村商贸流通企业、供销合作社共同制定运输、配送计划,积极支持农村电子商务与农村物流融合发展。

(五)综合保障措施

1.要完善农村公路工作绩效考核机制,从2018年开始将“四好农村路”建设纳入政府绩效考核范畴。

2.县财政要加大对“四好农村路”建设的财政投入力度,县每年度在公共财政中列支一定的农村公路建设、养护配套资金,并建立稳定增长机制;我县农村公路建设、养护和管理资金纳入本级财政预算,确保农村公路建设工程项目前期工作经费及建设资金的足额到位。

3.创新投融资模式、管养及运营方式,积极引入社会方参与,利用PPP模式等多渠道筹措建设及养护资金。

4.各镇要协调解决农村公路建设用地问题,加快开展农村公路用地确权工作。

5.县直有关部门要按照“四好农村路”要求做好相关工作。

 

附件1:“四好农村路”督导检查评分表.doc

附件2:农村公路养护“四化”标准.doc

 

[打印] [关闭]
相关链接