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关于《政府工作报告(征求意见稿)》征求意见的通知
发布时间:2017-12-26 (来源:陆川县政府办公室)

等级:

陆政办电〔201756

    

       

 

 

 

陆川县人民政府办公室

关于《政府工作报告(征求意见稿)》

征求意见的通知

 

各镇人民政府,县政府各工作部门:

根据《政府工作报告》起草工作安排,经县政府领导同意,现将陆川县第十届人民代表大会第次会议的《政府工作报告(征求意见稿)》印发给你们征求意见,请认真审阅,组织讨论,提出修改意见,补充、核对项目名称和有关数据(数据未统计出来的可以用预计)。意见和建议可在原稿上修改,也可另外形成书面材料,经单位主要领导审定签字章后,于20171229(星期下午3:00前,将修改意见书面反馈到县政府办公室综合科。联系人:罗栋文,联系电话:7226378

  

 附件:政府工作报告(征求意见稿)

                         

 

                          陆川县人民政府办公室

                         20171225

 

  

 

抄送:县委各部门,各园区工委,驻陆各部队,各人民团体。

县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

 各企事业单位,中直、区直、市直驻陆各单位。   

 

附件

 

 

政府工作报告

(征求意见稿)

——20181月日在陆川县

第十六届人民代表大会第三次会议上

 

代县长 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

一、2017年工作回顾

 

刚刚过去的2017年,是发展形势复杂严峻、经济增长困难较大的一年。全县上下在县委的坚强领导下,深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记视察广西“五个扎实”“四个下功夫”重要讲话精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,牢固树立和践行新发展理念,以开展“六个年一活动”为抓手,大力推进“一城一地一支点”建设,稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作取得了可圈可点的成绩,在全区2017年脱贫攻坚工作推进会、全区脱贫攻坚档案工作现场会、全区乡镇“四所合一”改革推进会、全区农业科技园区建设工作现场推进会、河长制工作推进会等自治区级会议上作交流发言,在玉林市脱贫攻坚推进会、产业扶贫推进会、县域经济发展大会等市级会议上作交流发言,经济社会实现了平稳健康发展。

——“稳”的态势在持续。表现在主要经济指标平稳增长。预计全县地区生产总值实现   亿元,增长   %财政收入  亿元,增长   %;固定资产投资   亿元,增长   %;规上工业总产值    亿元,增长  %;规上工业增加值   亿元,增长  %;农业总产值   亿元,增长  %全社会消费品零售总额   亿元,增长  %城镇居民人均可支配收入   元,增长   %;农村居民人均可支配收入   元,增长   %

——“进”的基础在加强3000万元以上重大项目续建319个、新开工62个、竣工24个,累计完成投资159.81亿元,同比增长  %。玉林至湛江高速公路、东环路扩建工程、陆川猪生态循环产业园等一批重大项目相继开工建设。争取到2017年中央预算内投资项目14项,总投资1.87亿元。九鼎牧业、双胞胎、正邦、广南机械等30家重点企业共完成产值239.49亿元,占全县规上工业总产值的78.6%,拉动全县增长7.2个百分点,拉动力进一步增强。

——“好”的因素在累积。三次产业结构由上年同期的14.950.2:34.9,优化为13.3:49.7:37,第三产业比重提高了2.1个百分点,第三产业对经济增长的贡献率比第二产业高16个百分点,比上年同期提高7.1个百分点。金融机构存款余额增长12.05%,贷款余额增长17.54%,贷款余额增速高于存款余额增速5.49个百分点,说明金融机构助力经济发展成效明显。

——“新”的动能在培育。主导行业增长较快,非金属矿物制品业、专用设备制造业、金属制品业、农副食品加工业、纺织业、有色金属冶炼和压延加工业,分别增长15.1%25.8%29.2%29.8%42.7%54.15%。新增个体工商户3689户,同比增长148.08%;新增私营企业492户,同比增长24.56%;新增农民专业合作社129个,同比增长23.7%

——“优”的趋势在继续。表现在生态环境持续优化,九洲江水质全年稳定达标,其中有5个月达到地表二类水标准,指标同比趋好;南流江米马河考核断面水质达到均值三类水标准。

一年来,我们攻坚克难,迎难而上,主要做了以下工作:

(一)始终把产业作为主攻方向,在加快产业升级中培育新供给新动能农业转型取得突破性进展。产业更优,获批区级现代特色农业示范区2个、县级3个、乡级8个。新增中药材种植1.6万多亩。基础更实,新增流转面积6100亩,100亩以上规模经营的面积达4.8万亩。实施水利除险加固项目2个、中小河流治理项目3个、维修养护工程10个。品牌更响,成功创建全国畜牧业绿色发展示范县,“陆川猪”被评为中国农产品优势区,陆川猪深加工年产量超过7500吨,年产值达到6亿元。农民更富,全面落实强农惠农政策,发放粮食及农资综合补贴1.14亿元、农机购置补贴183万元。工业在转型中升级。做大了总量,新增3家上规企业、2家主营业务亿元企业、1家外贸出口企业、5家限上企业。做强了产业,滩面35兆瓦光伏并网发电、清湖40兆瓦光伏并网发电、宝康源药业中药饮片、宝正药业、阿赖门窗、鑫旺建材页岩砖等一批项目竣工投产。拓展了园区,北部工业集中区,完成鹤山大道(二期)工程西段420米道路硬化,污水处理厂(一期)项目完成主体工程;龙豪创业园区,完成生活服务楼、仓库工程、污水处理厂建设。服务业日显繁荣。电商业提速发展,建成农村淘宝服务站46家。发展55家村邮乐购,代办点152个,覆盖全县98.7%的行政村。建设乐村淘25个站点。引进苏宁易购,实现网上销售额2000多万元。旅游产业加快发展,启动创建广西全域旅游示范县。完成世客城、谢仙嶂等重大旅游项目投资11.6亿元、增长13.4%,旅游接待总人数504万人次、增长75%,实现旅游总消费54.6亿元、增长81.9%。三次产业的加快升级,为县域经济发展奠定了良好的基石。

(二)始终把项目作为主要抓手,在扩大有效投资中积蓄发展后劲项目推进的成绩越来越好。列入自治区层面统筹推进的7个,完成投资4.23亿元、占任务的105.2%,竣工1项、占任务的100%。列入市级统筹推进的121个,新开工62个、占任务的147.6%,竣工23个、占任务的164.3%,完成投资63.92亿元、占任务的113.31%。列入全县“六个年一活动”的183个,完成投资  亿元,占年度计划的   %项目建设的成果越来越多。产业项目增加了看点,陆川猪生态循环产业园、广西南方健康园、新型环保墙体材料等项目积极推进。基础项目突出了重点,玉林至湛江高速公路、马坡至陆川公路改扩建、东环路扩建工程等项目大力推进。民生项目展现了亮点,201630个中央预算内投资项目已实现100%开工,投资完成率94.8%201714个中央投资项目开工率86%,投资完成率73.32%项目服务的成效越来越实。积极破解征地拆迁瓶颈,按照“统一政策、统一标准、统一实施”的原则,征收土地约7730亩,拆迁面积9.2万平方米。积极破除项目用地难题,在集约节约用地的同时,争取上级用地指标61.1159公顷,处置闲置土地1229亩,盘活存量土地81.3671公顷,保障了重点项目用地需求。

(三)始终把脱贫攻坚作为政治任务,在做好精准文章中实现年度脱贫目标。投入财政专项扶贫资金2.58亿元,整合各类财政涉农资金5.5亿元,实现了14个贫困村出列、7254人脱贫的目标。基础设施建设到位,安排资金4725万元,实施306个项目,贫困村面貌得到极大改观。产业扶贫扎实推进,出台产业扶贫方案,为67个贫困村每个产业合作社注资50万元发展资金,为45个贫困村每个村民合作社注入40万元发展光伏发电,实现村集体经济收入稳定增长,贫困户产业覆盖率达100%扶贫政策有效落实,完成易地扶贫搬迁1510人。危房改造1355户已全部竣工,完成率100%。发放雨露计划3910人次、763.15万元,“两后生”补助124人、金额34.1万元。为8.57万建档立卡贫困人口购买扶贫小额人身意外伤害保险。共有8.5万贫困人口参加新农合,参合率100%。纳入低保3万多人。对贫困人员住院医疗报销比例达90%。发放扶贫小额信贷213户、1255万元。

(四)始终把九洲江治理作为突破口,在推动绿色发展中持续优化城乡环境九洲江治理方面,投入4.9亿元,着力在养殖、生活、工业、河道四大污染整治上下功夫,清拆养殖场631家。8个镇级污水处理厂交由第三方运营。县污水处理厂(一期)提标改造完成主体工程。建设57个村级污水处理设施。淘汰关停27家企业,升级改造6家企业治污设施。完成5个镇食品站屠宰场改造。九洲江环保产业园污水处理厂完成主体建设。整治非法采砂场48家;着力在产业转型上下功夫,打造陆川猪生态循环产业园,完成投资1.5亿元。完成139家养殖场“益生菌+高架网床”生态养殖模式改造。完成200家小散养殖户整治。九洲江中小企业产业转移园建成标准厂房2万平方米,水、电、路基础设施基本完成,10家大型塑料企业已搬迁入园。南流江治理方面,投入1.1亿元,清拆养殖场85家,完成22家养殖场“高架床+益生菌”生态养殖模式改造,马坡、米场、珊罗、沙湖、平乐镇污水处理厂已竣工验收试水,33个村级污水处理设施全部开工建设,北部工业园区污水处理厂完成主体工程。大气治理方面,开展“蓝天保卫战”大气污染防治专项行动,对42家大气污染企业责令停产整改,对8家企业实施了行政处罚,对马坡、平乐、珊罗三个镇的36家砖厂、40家石灰窑、13家石灰粉厂实施了停电。推行河长制方面,实现了全县覆盖,包括九洲江等15条主要干流、54条支流,全长611.97公里,落实县级河长31人次、镇级河长143人次、村级河长330人次,形成了每段河流都有人管、都有人负责的局面。

(五)始终把供给侧结构性改革作为主线,在去产能去库存去杠杆中提高发展质量和效益去产能方面,对兴宝金属制品有限公司的3套、6台中频炉进行拆除,化解过剩产能30万吨。去库存方面,商品房销售面积27.75万平方米,增长18.2%去杠杆方面,积极开展“助保金”专项扶持,持续加大对小微企业金融服务力度,为8家中小企业提供“助保金”贷款2225万元,解决了融资难题。降成本方面,落实自治区降成本“41条”、新“28条”和玉林市“35条”。降低一般工商业销售电价1.5/千瓦时。对三农企业、小微企业、民生改善工程全面实施减收税款政策,共减免税收2.95亿元。

(六)始终把城市作为重要依托,在规划建设管理三位一体中建设区域性新兴城市规划布局更为优化,召开23次专家论证会,对24个项目进行规划论证。召开4次县规委会会议,审议规划29项。加快推进县城总规修编工作,审议通过马坡、米场、乌石、良田等4个镇控规、高山嶂旅游规划、陆川县保护性建筑专项规划。基础设施日趋完善温汤东路、讯和路、文昌桥、中山公园桥、凤凰桥建成使用。完成兴和街、向阳北一路、岭南街、向阳路南-东巷、三峰路南一巷硬化。城东新区拉开框架,东环路扩建、世客城、中浩地王国际、碧桂城、锦源物流城、教育集中区等项目持续推进。旧城改造加大力度,棚户区改造“四纵四横”1447户危旧房综合改造全面开工。县经贸局棚改点已建成26层。县供销社棚改点主体已封顶。完成棚户区改造货币化补偿安置3594万元。城市管理不断提升拆除违法建设52起、临时建筑50处,面积达2万平方米。创建城区严管街。对早餐店、洗车场、修车场、收购部、夜宵摊、烧烤摊等污染较大经营摊点进行专项整治。县城区常住人口突破   万人,建成区面积达   平方公里,全县城镇化率达    %

(七)始终把改革开放作为主要引擎,在深化改革扩大开放中激发发展内生动力交通基础设施建设取得历史性突破,玉湛高速公路陆川段仅用三个月就基本完成了征地工作,获得了广西“玉湛速度”“玉湛效率”的认知好评,已完成投资15亿元。马坡至陆川一级公路,正加快推进征地拆迁工作,已完成投资1亿元。动车站站场改造工程已基本完成,站房改造加快前期工作。招商引资成效显著,新签实施项目41个,到位资金82.47亿元,完成目标任务的107%,增长17.23%。实际利用外资800万美元,完成目标任务的114%,增长29.03%全面深化改革要求落地生根取消42项、调整200项行政审批事项。商事制度改革、农村土地确权登记、集体林权制度改革、国有林场改革、行政事业单位养老保险等改革扎实推进城乡居民养老保险并轨顺利完成,新农合大病保险、国家基本药物制度、营改增改革工作全面实施。

(八)始终把惠民作为根本目的,在保障和改善民生中提升群众获得感幸福感安全感。民生支出35.67亿元,占一般公共预算支出85%教育发展更加均衡,投入1.9亿元创建义务教育均衡发展县,顺利通过自治区评估。组建了陆川中学、陆川县第一小学、陆川县第二小学3个教育集团。医疗条件明显改善,建立5个医疗联合体,县妇幼院完成主体工程,县中医院完成主体8层,4个镇卫生院、县精神病专科医院业务用房开工建设。社会就业更加充分,城镇新增就业人数5036人,下岗失业人员再就业人数564人,农村劳动力转移就业新增人数8691人。发放农民工创业担保贷款13笔、127万元。科技创新有新突破,发明专利20项,创建自治区高新企业1家、星创天地3家,创建市级科技型中小企业2家、众创空间2家、星创天地8家。文体再续新发展,巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成效,建设12个村级公共服务中心示范项目、3个村级全民健身工程,扎实推进“扫黄打非”五大专项行动。社会保障更加完善,参加城镇职工基本养老保险2.44万人、基本医疗保险94.2万人、失业保险2.19万人、工伤保险2.19万人、生育保险参保2.29万人、城乡居民基本养老保险28.2万人。社会生产更加有序,深入推进科技强警战略,投入3000多万元建设第五期天网工程,刑事案件同比下降15%。落实“三个必须”,加强食品药品、消防、交通运输、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地等重点行业和领域的安全监管,没有发生重特大安全事故。群众获得感、安全感和满意度得到进一步提升。

同时,国防教育和国防后备力量建设深入开展,双拥工作取得新成绩。统计、物价、人防、质监、气象、农机、供销、轻工、市场服务、机关事务、接待、档案、老龄、绩效、机构编制、统战、民族宗教、外事侨务、台办、方志等工作取得新进步。各群团社团组织在经济社会发展中发挥积极作用。中直、区直、市直驻陆各单位,驻陆部队在支持陆川建设上作出了新贡献。

一年来,我们深入开展“两学一做”学习教育,切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保中央、自治区、玉林市和县委政令畅通、令行禁止。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,认真听取各民主党派的意见,人大代表建议和政协委员提案全部办结。狠抓全面从严治党,认真履行党风廉政建设“两个责任”,锲而不舍落实中央“八项规定”精神,坚决查处违法违纪问题,促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政,落实司法建议,加强和改进行政复议、行政应诉工作,健全重大行政决策机制。加强重点领域的审计监督和行政监察,不断深化政务公开和信息公开。全面实施行政审批流程再造,行政审批效率明显提高。全面加强政务服务体系建设,机关作风进一步好转。

各位代表,经过一年的努力,陆川在全面建设小康道路上又迈出了坚实的一步。发展的后面是一股干劲,数字的后面是一种付出,成绩的后面是一番汗水,我们不能忘记关心陆川发展、支持陆川建设的各级领导、各界朋友,不能忘记为陆川发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志,不能忘记在平凡岗位上默默耕耘、无私奉献的广大干部群众。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻陆部队、武警消防官兵、公安干警,向奋战在各条战线上的全县人民,向所有关心、支持陆川发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们以问题为导向,清醒地看到,一些不足和问题不容忽视:发展不平衡不充分的问题突出,经济结构不尽合理,三产比重小,产业链条短,粗加工多,精加工少,具有重大带动作用的大项目、高科技项目少,产业集群项目、链条完整的项目少,做大经济总量、做优产业结构的任务非常艰巨;要素制约亟待破解,如土地、资金等制约因素突出;城乡公共服务和基础设施仍较薄弱,等等,我们一定要保持发展定力,坚定信心,知难而进,奋发有为。

 

二、2018年工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是自治区成立60周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,做好2018年经济社会发展工作,意义重大。

2018年经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕自治区、玉林市和县委重大部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入推进“一城一地一支点”建设,着力抓重点、补短板、强弱项,努力解决发展不平衡不充分问题,为加快全面建成小康社会打下坚实基础。

2018年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长6.5%;财政收入增长6%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;居民消费价格涨幅3%左右;外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;节能减排和人口自然增长率控制在上级下达指标以内。

新时代要有新气象,更要有新作为。实现上述目标,需要我们勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者,不做等待犹豫者、懈怠者、畏难者,勇于担当,苦干实干,开创各项工作新局面。重点抓好以下工作:

(一)坚定不移地抓好重大项目建设的全面落实。推动项目建设,是加快发展的成功之道,也是跨越发展的蝶变之举。

向内推项目要出绩效。围绕加快项目建设,千方百计争速度,不余遗力抢进度。初步统计,2018年计划实施3000万元以重大项目105项,总投资177.14亿元,年度计划完成投资58.15亿元,其中新开工项目39项,总投资60.39亿元,年度计划完成投资23.93亿元;续建项目22项,总投资54.88亿元,年度计划完成投资27.22亿元;计划竣工项目27项,总投资21.69亿元,年度计划完成投资7亿元;预备项目17项,总投资40.18亿元。

向上争项目要有成效。争取项目就是抢占先机、抢抓机遇、抢得主动。多争取一个项目,我们的发展就多一份动力、多一份保障。我们必须高度重视这项工作,继续加大工作力度,不辞辛苦跑项目,不遗余力争项目。要着力做好“两个三年行动计划”项目和中央预算内投资项目申报工作,目前我县已初步筛选上报县域经济发展“两个三年行动计划”项目87项,2018年中央预算内投资项目109项,总投资140多亿元。下一步,要做好跟踪衔接工作,尽快落实好确定能实施的项目,抓紧开展前期工作,争取更多项目纳入全区域经济发展“两个三年行动计划”项目库和中央预算投资项目计划。

向外谋项目要真见效。谋划项目是经济发展的领子,进位赶超的梯子,产业升级的路子。我们要从产业、交通、城镇、教育、卫生等领域谋划一批PPP项目,向社会进行推介。着力抓好21个项目,总额123.9亿元,其中:陆川猪生态循环产业园(陆川猪特色小镇)15亿元、陆川橘红小镇10亿元、陆川铁锅小镇8亿元、九洲江生态治理20亿元、生态旅游养生25亿元、九洲江五彩药园12亿元、12个中小学校10.9亿元、官田大道7亿元、城南大道5亿元、西环路11亿元。

(二)持之以恒地抓好产业发展的全面落实。陆川过去的优势在产业,现在的不足在产业,未来的希望在产业。要全力做好产业文章,打一场产业振兴的攻坚战。

工业发展要有大突破。工业是发展的脊梁、强县的支撑。必须举全县之力,聚各方之智,大办工业,办大工业。把集群培育扛在身上。以骨干企业为龙头,以企业分工协作、抱团发展为依托,以上下游企业集聚配套为纽带,主动对接大企业、大公司、大集团,量身定做,创造条件,引进几个大企业,建立上下游产业链,着力形成“龙头企业-产业链-产业集群”的发展格局。以广西先进装备制造城为龙头发展壮大北部园区机械制造产业,计划引进企业5家,总投资7.8亿元。以陆川猪生态循环产业园为龙头发展壮大健康食品加工产业,计划引进企业4家,总投资15亿元。以华润水泥为龙头发展壮大新型建材产业,计划引进企业3家,总投资18亿元。以宏达、鑫宝技改项目为龙头发展壮大铸造产业,计划引进企业4家,总投资6亿元。把园区建设抓在手上。重点抓好园区“规划利用、招商引资、项目推进、基础设施、土地征用、项目包装、土地清理、功能配套、投融资建设、企业服务”等十个方面的工作。北部工业集中区,着力抓好平岭大道路网、鹤山大道路网、污水处理厂、供水管网、燃气、孵化园等工程。龙豪创业园区,着力抓好创业创新服务中心、3万平方米标准厂房建设。把产业发展挑在肩上。力争新增规上企业4家、主营业务收入超亿元企业3家,完成个转企5家、上限4家。

乡村振兴要有大动作。顺应党的十九大报告提出的乡村振兴战略,及早谋划一批项目,出台陆川县2018年乡村振兴实施方案,着力破解我县发展不平衡、不充分的主要矛盾。稳粮食的事要抓好。粮食面积稳定在66.5万亩以上,总产量26.5万吨以上,确保粮食种植不减少,粮食总产不降低。兴产业的事要抓实。着力抓好九洲江五彩药园、九洲江万亩有机田园、中药材种植专属区建设。创建1个区级、2个县级现代特色农业示范区,在增点、扩面、提质、升级上下功夫。培育家庭农场15户、农民专业合作社18家,新增市级农业龙头企业3家、区级农业龙头企业1家。固本的事要抓牢。投资6.16亿元,抓好水库(水闸)除险加固、中小河流治理、农村饮水巩固提升、小型农田水利、小流域综合治理等建设,确保大汛无忧、大旱无患。

三产繁荣要有大手笔。抓住“高铁时代”即将来临的机遇,整合资源,推动现代服务业繁荣发展。着力做大电子商务。加快实施“互联网+”行动计划,围绕“线上造势、线下互动”,全面提升电商发展水平。力争新增农村淘宝服务站15家、村邮乐购10家、乐村淘15个、代办点10个、销售额超1000万元以上电商企业2家。全力做旺文化旅游。以文化旅游为重点,以休闲养生为亮点,以民俗山水为看点,创建广西全域旅游示范县。重点打造世客城、谢仙嶂、龙珠湖、九洲江旅游建设项目。发展休闲农业和乡村旅游,新增广西星级乡村旅游区3个。努力做强商贸物流。统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态,抓好公路港、锦源物流城、红星美凯龙、桂东南工业品批发市场等一批项目建设。同时,积极发展金融保险、担保中介、信息服务、咨询评估、广告创意等服务业。

(三)全力以赴地抓好两江治理的全面落实。九洲江、南流江干净与否,取决于上游。我们要通过“位置上游”来强化“责任上游”,倒逼“工作标准上游”的落实,推动生态文明建设干在实处、走在前列。

开展碧水行动。以推行河长制为统领,把九洲江治理作为突破口来抓落实,对限养区内无法上马环保设施的养殖场进行清拆。实施80家高架网床生态养殖模式改造。规划养殖集中区污水处理厂建设,确保养殖项目上马与治污设施同步规划、同步投入、同步运营。加快第三方治理项目建设。抓好镇级污水处理厂纳污管网延伸工程。开工建设秦镜、陆选、石峡、六潘四座水库。出台九洲江河道采砂规划,设立禁采区和可采取,在禁采区安装监控摄像,接入“天网”监控系统,进行有效监控,对可采区进行积极管理,确保清河护岸净水保水四大行动落到实处、取得实效。把南流江治理作为政治任务来抓落实,全面开展米马河、大良河、沙湖河流域200米禁养区内清拆工作。实施30家高架网床生态养殖模式改造。抓好2017年新建的5个镇级污水厂的验收和运营,加大纳污管网延伸工程建设。规划建设养殖集中区污水处理厂。

开展蓝天行动。以改善空气质量为目标,以削减污染物存量和控制增量为主线,建立大气污染防治工作“红黑榜”制度,强化联合执法,积极开展建筑工地扬尘、渣土运输撒漏、餐饮油烟排放整治工作,加快淘汰黄标车、老旧车辆和乡镇垃圾焚烧炉,推动工业锅炉煤改气,加强对红砖厂、石灰窑、成品油市场、塑料厂的整治和监管,确保完成2018年大气污染防治工作任务。

开展绿地行动。围绕林业生态建设、林业产业发展和林业生态文化“三大体系”,计划山上造林2.8万亩,义务植树90万株。在九洲江流域,以及主要公路200米可视一面坡,实施桉树纯林改造工程,推广种植乡土树混交林,提升森林质量,力争绿化覆盖率提高0.3个百分点。

(四)严谨细致地抓好城市规划建设管理的全面落实。把县城治理提升到与脱贫攻坚同等重要的大事,充分挖掘潜力和特色,实现城市建设量的突进和质的飞跃,使县城面貌与陆川大县地位相匹配。

让大视野规划拉开区域性新兴城市框架。通过三条大道来扩张城市版图。官田大道,起于世客城东南角,止于洞心村,长7公里,宽度60米。城南大道,顺接官田大道,止于玉湛高速陆川南互通,长5公里,宽度60米。西环路,顺接城南大道终点,止于玉湛高速陆川北互通,长11公里,宽度60米。三条大道建成后,城市建设用地规模将由20.26平方公里拉大到37.56平方公里。

让三条大道真正成为城市未来发展的潜力所在。按照新区开发优先旧城改造的原则,对官田大道、城南大道、西环路进行科学规划,与土地收储、城市规划、产业规划、城市景观结合起来,管控好开发,决不允许出现任何违法建设、违章建筑,使之成为陆川未来发展的动力源、聚宝盆。引进有实力的企业,沿三条大道科学布局一批商品住宅、高档酒店宾馆、商业综合体、学校、医院、文体等项目。

让旧城区逐步成为布局合理的生活空间。原则上多拆少建,引导旧城区人口向新区转移,提升新城区人气、商气,拆出来的区域更多用于道路扩建、绿地、小游园、休闲广场、停车场、公厕等公共设施建设。实施陆安西街北段、向阳路北巷、君安路、石塘路、朝晖路等市政道路硬化。完成县供销社、县经贸局等棚改点项目建设。推进“四纵四横”旧住宅区改造及配套设施建设。

(五)凝心聚力地抓好重大交通项目的全面落实。只有把交通改善好了,才有底气、有实力去参与合作,主动承接产业转移,借助外力助推陆川做大。

抓好最现实的通高速、接高铁、二改一“三件大事”。全力协调解决玉林至湛江高速公路陆川段遗留问题,力争2018年完成投资16亿元。全力加快陆川动车站站房建设,争取尽快开行动车。全力推进马坡至陆川一级公路改建项目,力争2018年完成投资约3亿元。

抓好最直接的镇镇通二级公路。加快实施大桥至横山、马坡至凉亭、泉水口至古城3条二级公路的征拆及建设工作。加快做好沙湖至玉林机场、清湖至良田、乌石至甲隆陆川段、乌石经月垌至沙坡等4条二级公路项目的前期工作,力争动工建设。

抓好最受益的农村公路建设。向上级争取31个农村公路项目。继续推进月垌、良田2个客运站建设。同时,争取新规划的运美陆川汽车总站、二运站及公交车站开工建设。

(六)聚精会神地抓好脱贫攻坚的全面落实。注重精准发力,着力增强内生动力,完成2018上级下达的脱贫任务,做好20142015年退出户,20162017年脱贫户的巩固提升工作,加快致富奔小康的步伐。

拿更多实招加大产业扶贫力度。围绕优质稻、陆川猪、养鸡、陆川橘红、柑橘5个主导产业,油茶和木菠萝2个备选产业的“5+2”主导产业,以村民合作社、产业发展合作社为突破口,安排7200万元作为产业发展资金,安排2680万元作为贫困村扶持资金,带动贫困户增产增收,巩固、提升脱贫成效。

花更多精力加大基础设施建设力度。安排7000万元,抓好村屯道路、产业基地、人饮工程等基础设施建设,进一步解决村民出行难、饮水难、灌溉难等问题,改善群众的基本生产生活条件,提高贫困人口的生活质量。

用更大力度落实扶贫惠民政策。安排950万元开展“雨露计划”“两后生”补助和致富带头人培训工作。安排1400万元为建档立卡贫困户小额信贷进行贴息,争取让符合条件的贫困户贷得到、用得好、还得上、稳脱贫”。安排175万元为建档立卡贫困户购买人身意外伤害保险,解决他们脱贫奔小康的后顾之忧。

(七)坚持不懈地抓好改革开放的全面落实。强化进取意识、机遇意识、责任意识,不断深化改革开放,向改革要红利,以开放增动力。

完善提升发展机制。成立项目前期工作办公室,加大项目前期工作经费预算,强化项目包装,着力破解项目建设前期工作慢的瓶颈。研究利用PPP模式融资,以城市资产吸引民间资本投入城市建设,把资产变资金。全面盘活存量土地、闲置土地,大力推进土地整治、旱改水、开垦、增减挂钩,缓解耕地占补平衡压力。建立重大项目季度观摩评比机制,每季度对项目建设现场观摩一次,形成你追我赶、竞相发展的生动局面。

创新思路招商引资。要有“舍得”的精神,坚定“舍得”的定力,用长远的战略眼光和魄力,秉承“把好的资源优先配置给好的企业、让好的企业得到好的发展、让好的发展实现陆川好的前程”的理念,引进有实力的企业参与园区建设、新区开发。要立足已有资源的优势来抓招商,围绕机械制造、机电、新型建材、健康食品、陆川铁锅、陆川猪、中药材、环保产业等方面,瞄准国内外大企业来做文章,努力引进龙头项目,并针对产业链的薄弱环节,着力引进上下游关联企业,进一步拉长和延伸产业链条。力争引进5000万元以上项目15个、亿元以上项目3个。

推进重点领域改革。打好供给侧结构性改革攻坚战。深化商事制度改革。抓好农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。加快农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。深化审批制度改革,做好“放、管、服”工作,确保行政审批“接得住、放得下、管得好、服务到位”。推动农村信用合作联社加快改制为农业商业银行。

(八)尽心尽力地抓好民生工作的全面落实。践行以人民为中心的发展思想,把定下来的民生实事干好干实,把许下了的政府承诺办妥办成,解决好人民群众关心的现实问题,让发展的成果更多的惠及普通百姓。

增强群众的教育福祉。投资5.3亿元,加快陆川中学东校区、龙豪小学、世客城小学、世客城初中建设,实施陆川中学附小、县一小碰塘校区二期工程,开展城东初中、世客城幼儿园前期工作,推进校舍维修、薄弱学校改造、学前教育及高中基础能力建设项目,尽快化解城区义务教育学校的大班额、入园难问题。

增强群众的医疗福祉。重点抓好陆川县人民医院分院、县精神病专科医院,以及古城、良田、沙湖、横山、滩面等卫生院建设,并配置好必要的医疗设备。筹措资金3703万元,实施12类、45项基本公共卫生服务项目,提升公共卫生服务水平。

增强群众的就业福祉。开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作,着力增强失业人员的就业创业能力。落实小额担保贷款、税费减免、就业援助等就业再就业优惠政策,扶持更多的人实现自谋职业或自主创业。做好村级就业服务窗口建设,实现行政村就业服务全覆盖。

增强群众的文化福祉。举办好“文艺下乡”“文化进农村”、“文化进社区”活动。实施全民健身工程。抓好“扫黄打非”工作。积极开展文博、非遗工作,加强文物保护单位、文物点的保护和管理。

增强群众的社保福祉。加大社保扩面征缴力度。继续阶段性降低社保缴费费率,减轻企业人工成本负担。继续实施城乡居民基本医保制度和大病保险制度,推进异地就医住院费用直接结算工作。深入推进社会保障“一卡通”工作。抓好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。加大对农村留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱力度。

增强群众的平安福祉。推行网格化管理。加强预防和化解社会矛盾,完善“天网”“地网”两位一体社会治安防控体系,依法防范和打击违法犯罪行为。抓好公共安全工作。落实“三个必须”,强化安全生产和食品药品监督管理工作,坚决遏制重特大安全事故。坚持司法为民,加大法律援助。做好“七五”普法工作。

进一步加强国防动员和后备力量建设,加大全民国防教育力度,加强人防、双拥工作,推动军民深度融合发展。继续做好统战、统计、民族宗教、外事侨务、台办、征地办、供销、轻工、粮食储备、市场服务、质监、消防、地震、农机、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、机关事务、住房公积金、烟草、保险、工商、邮政、保密等工作。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表,进入新时代,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘初心,牢记使命,不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力,深入建设有为、效能、法治、廉洁政府。

弘扬实干兴政,打造有为政府。始终把发展作为第一要务,把干事创业作为最大责任,完善工作推进机制,把目标任务分解、压实到每个部门、每个镇,具体落实到每个岗位、每个责任人肩上,以实绩论英雄,确保县委、县政府各项决策落到实处,取得实效。

弘扬高效施政,打造效能政府。按照重大任务明确分工、重点工作严格时限、重要部署督查落实的要求,发挥绩效考核的“指挥棒”作用,完善目标责任、执行监督和考核奖惩体系,着力解决协作不力、推诿扯皮等问题,切实提高政府干部执行力。

弘扬依法行政,打造法治政府。落实法治政府建设实施纲要,严格履行政府职能,健全重大行政行为依法决策机制,推进行政决策制度化、规范化、程序化。认真践行向社会作出的各项承诺,尤其是对企业承诺的扶持政策,对群众承诺的民生实事,都要说到做到,决不“说空话”,切实增强政府公信力。

弘扬从严治政,打造廉洁政府。落实全面从严治党,严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,驰而不息落实中央八项规定精神,强化扶贫领域监督执纪问责,加大整治群众身边腐败问题力度,推进监察体制和审计管理体制改革,努力营造风清气正的良好环境。

 

各位代表,新时代赋予新使命,新使命需要新担当!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,在县委的正确领导下,全面落实党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,勇于担当,狠抓落实,为加快建设“一城一地一支点”、谱写新时代陆川发展新篇章作出新的更大贡献!

 

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